——省计生协三届十一次常务理事会暨2010年度工作会工作报告

省人口计生委党组成员、省计生协专职副会长  周承洲

2010年4月23日

各位领导、常务理事、同志们：

按照会议安排，我代表省计生协常务理事会，向大会作工作报告。

一、2009年全省计生协工作主要进展

2009年全省计生协认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、省委十届四次全会和中央、省委关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的《决定》、《意见》精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展大局，以促进统筹解决人口问题和拓宽服务领域为重点，切实加强自身建设，创新宣传教育载体，探索建立计生困难家庭扶助机制，全力推进参与人口计生基层群众自治、新农村建设和和谐社会构建等工作，为促进我省人口计生工作和经济社会的持续健康发展做出了新的贡献。

（一）把握发展机遇，实现自身建设新突破

——千方百计，地县两级机构改革全面推进。各地按照省计生协要求抓住计生协入序、参公和机构改革的历史机遇，着力解决机构、编制和人员等问题，截止2009年底，全省9个市（州、地）和75个县级计生协先后完成机关机构改革工作。

——创新发展，基层基础进一步夯实。一是切实加强乡级计生协组织建设，各地在推进地、县机构改革的同时，加强了乡级组织建设，六盘水市、铜仁地区、安顺市西秀区等地的166个乡级计生协分别明确了编制，全省乡级计生协共落实专（兼）职人员共3021人（其中专职人员641人）；二是开展了基层计生协合格村评估认定，各地均按省计生协评估认定的有关要求开展了基层计生协的评估认定工作，严格执行“一条否决”制；遵义市在开展评估认定过程中，对一次性评估认定为合格的基层计生协奖励200-300元，对不合格的限期整改，并在规定时间内进行复核。

——多措并举，队伍建设迈上新台阶。一是干部配备得到加强，全省地级新选配的计生协专职副会长和秘书长，基本是45岁以下并且综合素质好的干部；县级计生协到位的专职副会长和秘书长，45岁以下占65.77%，大多是综合素质好、业务能力强的年轻干部。全省2个地级计生协、17个县级计生协、86个乡级计生协已经召开会员代表大会，完成了换届工作，健全了领导班子，一批想干事、能干事、干成事的年轻干部走上计生协领导岗位。二是培训力度加大，省计生协先后举办了地县专职副会长、秘书长培训班、项目管理人员培训班、省计生协机关干部办公自动化培训班等，分别邀请省委办公厅、省委政研室、贵州日报、贵州民族学院的有关领导、专家就公文写作、新闻写作、调研报告、理论文章、办公自动化等专题培训；邀请省政府政研室有关专家编写了《贵州省计生协基层工作实用手册》；全省地、县、乡也分别逐级开展了培训工作。三是会员队伍进一步优化，截止到2009年底，全省基本完成了会员重新登记工作，重新登记后在册会员3694625人，劝退不合格会员394995人，新发展293416人，使会员队伍进一步优化，切实提高了计生协服务群众的能力和水平。

——主动争取，协会内外工作环境逐步改善。一是党政领导更加重视，随着人口计生事业的推进，计生协的发展得到了各级党委、政府的关心和支持。二是部门支持加大，在各级计生协的“入序”、“参公”和机构改革的落实等方面，得到了各级人事、组织、编制和人口计生等部门的大力支持。三是经费投入增加，在各级财政部门的支持下，各地计生协经费投入逐步增加，如省计生协今年增加到650万；铜仁地、县计生协工作经费按当地上年度总人口人均0.5-1元纳入财政预算。四是办公条件优化，省计生协在省人口计生委的大力支持下，改善了工作场所和办公条件；相当一部分地、县计生协解决办公用房和工作用车。

（二）扎实开展“协会工作调查研究年”活动，理论研究取得新进展

中国计生协将2009年确定为“协会工作调查研究年”，确定了12个调研专题，在全国开展一系列调查研究活动；省计生协在中国计生协确定的专题基础上，又增加7个专题，在全省各级计生协广泛开展调研年活动，并形成调研文章；省计生协召开了理论研究工作会，省、地、县三级计生协共筛选出调研文章30篇，编印成了《贵州省计生协理论研究文集》，向中国计生协选送了13篇。

（三）注重横向联合，群众性宣传向纵深发展

——开展村级会长巡回讲述活动。省计生协先后在麻江县、贵定县、思南县、西秀区等地举行“我是这样当会长的”村级计生协会长工作巡回讲述大会。来自黎平、赤水、荔波、清镇、安龙等县（市）的村级计生协会长讲述了自己爱岗敬业、无私奉献的先进事迹，充分展示了全省村级计生协会长的新风貌、新风采，现场交流了自己成功的工作方式、方法，以身边事教育身边人，进一步扩大了讲述的宣传效果。活动举办地的1200余名村级计生协会长听取了讲述。

——大联合、大宣传工作格局初步形成。4月底，联合团省委、省学联等单位在贵州财经学院举办了贵州省“关注性健康”大学生知识大赛，普及生殖健康知识。10月底，与有关单位联合在贵州退休医师医院举办了“10·28男性健康日”宣传活动，收到了很好的宣传服务效果。6月底，邀请贵州日报社、贵州人民广播电台、贵州电视台及《人口与家庭》等省内主要新闻媒体的记者组成新闻采访团，深入花溪、遵义、荔波、丹寨等10多个县（市、区），对各地计生协参与统筹解决人口问题、人口计生基层群众自治和新农村建设、促进社会和谐等内容进行了采访报道。《贵州日报》、贵州人民广播电台、贵州电视台、“贵州人口”栏目、《人口与家庭》等媒体分别为采访内容进行了系列报道；11月底，《贵州日报》还为计生协工作制作了1期专版，展示了全省计生协发展新成就，扩大了计生协工作的社会影响。

——宣传阵地进一步加强。计生协机关创建了“宣传栏”，分期宣传计生协工作；在《人口与家庭》创办的“协会天地”栏目，全年共收到来稿449篇，编发了23期144篇文章；开通的省计生协网站运行良好，加大了计生协工作宣传的时效性；创刊的《计生协工作通讯》，编发了3期20多万字，打造了新的宣传平台。

——人口文化建设取得新成果。在全省集中力量开展“建1000个会员之家、建1000支文艺宣传队，汇编人口文化作品集、举办计生文艺汇演”的“双建双汇”活动，各地按照年初签定的目标责任状，基本完成了两个1000的“双建”任务；省计生协专门邀请省内有关专家编辑了人口文化文艺作品《曲艺歌曲集》、《小品集》和《幽默集》三本书籍，为基层宣传提供了丰富的素材。

（四）建立完善扶助机制，做实生育关怀品牌

——成立省人口福利基金会，奠定扶助机制物质基础。为推进生育关怀提供物质条件，2009年4月，贵州省人口福利基金会举行成立仪式并开展首场募捐活动，到年底，基金会筹集资金已突破1000万元；累计支出375余万元，用于计生困难家庭开展项目救助和慰问。为了使用好基金，基金会秘书处制定了一系列管理制度和办法，并获省人口福利基金会一届一次理事会通过。

——群策群力加大力度，生育关怀稳步推进。各级计生协积极整合社会资源，多渠道筹集资金，引导全社会共同聚焦生育行为，切实帮助实行计划生育家庭解决生产、生活、生育、生殖健康中遇到的问题和困难。遵义市建立了生产扶助金和助学金救助制度，并在全市开展免费技术培训工程、贷款贴息工程；紫云县计生协通过“生育关怀行动”项目的实施，先后帮扶了800多户计生户；晴隆县设立了10万元“农村计生两户子女成才奖励扶持基金”。

——加强督促指导，项目帮扶日趋成熟。目前我省各级计生协实施的项目有“幸福工程”、“妇女发展”、“2050”、“生育关怀”、“少数民族社区学习中心”、“联合国第六周期百分之百安全套”和中日合作的“生殖健康、家庭保健与生活改善相结合”等，分布在36个县，为确保项目效益和资金安全，省计生协2009年对所有项目县加大了调研督查力度，及时回收到期项目款，总结各项目点中好的做法，分析存在的问题；且分别在从江、江口、荔波召开了项目启动仪式、项目管理培训会和项目管理工作会。

（五）服务经济社会发展，基层协会工作能力进一步提升

——积极参与人口计生基层群众自治。各地计生协结合自身优势，找准角色定位，创新工作载体，积极参与人口计生基层群众自治。赤水市以“村（居）委授权、自治还权、依法维权、拓展服务”为主要内容，创造的“三权加服务、协会来承做”的人口计生基层群众自治工作模式具有鲜明的群众性、首创性；独山县以“提供服务、反映诉求、规范行为”为主题，建立了计生协民主参与和民主监督小组；其他相当一部分地方建立完善了接待制度，广泛收集意见和建议，积极参与村（居）人口计生事务的管理与监督；省计生协在清镇市召开了全省计生协参与人口计生基层群众自治座谈会，总结了自治经验，研究探讨了下一步的工作途径。

——广泛开展“支部加协会、建设新农村”百村试点活动。2009年，省计生协确定了遵义县谢家坝村、江口县鱼良溪村和丹寨县卡拉村为省级试点村，并分别投入5万元作为试点工作经费。按照省计生协年初要求，各地计生协因地制宜，强化保障措施，试点活动呈现百花齐放的良好局面；黔南州对州级2个试点分别给予了3.5万元的启动资金;遵义县以“支部领导、协会主导、两户引导”的工作模式取得新的进展；册亨县者楼镇羊场村计生协与当地蔬菜协会合作，引导群众调整蔬菜品种，拓宽销售渠道，帮助群众增收；锦屏县隆里乡华寨村计生协建立了劝和、文艺、养殖和清洁卫生等分会，带领广大会员和群众参与新农村建设。全省共抓了188个试点村，切实推进了百村试点活动，各级计生协参与新农村建设取得新进展。

——促进农村社会和谐。各地计生协按照省计生协要求，结合实际，以解决因计划生育引起的各种矛盾为重点，通过收集群众建议，及时正确地引导群众思想观念，疏导群众思想情绪，化解群众各类矛盾，促进了农村社会和谐。毕节地区2009年累计收到并办理村民提交意见、建议2420条，及时化解群众矛盾；贞丰县对14个生育文明村寨、40个生育文明家庭进行了表彰，引导群众参与农村和谐社会建设。

一年来，在省委、省政府和中国计生协的领导和指导下，在委党组的大力支持下，通过全省各级计生协共同努力，各项工作取得了明显进步，受到中国计生协的充分肯定，中国计生协会长姜春云在全国计生协会长会和中国计生协理事会上对贵州计生协工作进行表扬，认为贵州计生协工作走在了全国的前列，并要求对贵州计生协工作经验进行认真总结和推广；中国计生协常务副会长潘贵玉在贵州调研后指出，贵州计生协工作做得很好，在全国是一致公认的；中国计生协党组书记、专职副会长席小平在贵州调研后指出，贵州计生协工作三年迈出三大步，工作经验值得全国推广；2010年元月在中国计生协年度工作会上，贵州计生协在大会上作了大会经验交流发言。在总结成绩的同时，应该清醒地看到我省计生协面临的困难和问题，归纳起来主要有：一是少数地方党政领导和人口计生部门对当前计生协的地位、作用和重要性认识不到位，对计生协的发展投入不足、关心不够；二是部分地方尚未完成入序、参公和机构改革，自身建设薄弱，制约了计生协事业的发展；三是一些基层协会活跃不够、创新不足，难以适应新形势下人口计生工作的发展需要；四是社团向群团转变仍有一段路要走，部分计生协组织还不适应群众团体的工作思路和方法；五是部分干部综合素质离群团工作的要求还有差距，导致计生协作为群众团体的优势和特色还没有完全体显出来。

二、全省计生协面临的严峻形势

面对错综复杂的经济形势和复杂多变的社会矛盾，继续降低生育水平和统筹解决人口问题难度进一步加大。因此，各级要增强忧患意识，充分利用一切有利条件和积极因素，更加周密地做好应对各种挑战的准备，在“难”中寻求机遇，牢牢把握工作的主动权。

（一）金融危机下保增长、保民生任务艰巨。受国际金融危机的影响，我国经济增长下行压力继续加大，利益关系更为复杂，民生问题比较突出，保增长、保民生、保稳定的任务依然艰巨。人口数量问题仍然是制约我省经济社会发展的关键问题之一，从更长时期看，人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会全面协调可持续发展的重要因素，人口与经济、社会、资源、环境协调发展的任务十分艰巨。

（二）统筹解决人口问题面临复杂局面。当前，由于我省正处于第四次生育高峰的爬坡阶段，继续降低人口出生率难度加大，出生人口性别比偏高的治理、流动人口管理与服务、国家普惠政策与计生利益导向政策之间如何对接等问题不断涌现，统筹解决人口问题面临更为复杂的局面，计生协促进统筹解决人口问题的任务更加艰巨。

（三）稳定低生育水平困难重重。由于人口结构变化、推迟婚育的育龄人群蓄积了较大的生育势能、群众生育意愿与生育政策之间仍有较大的差距等因素，严重影响了我省低生育水平的稳定。且这些都因人口计生工作自身的周期、社会经济的发展等原因客观存在，对计生协的工作提出了新的要求和新的挑战。

（四）群众日益增长的物质、文化生活需要导致农村工作面临新的问题。30年的改革开放，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，人民群众的生活发生了翻天覆地的变化。不断更新的科技、充裕的物质供给、丰富的文化娱乐生活，早已使今天的农民不再只求吃饱穿暖，他们求知识、求技术、求健康、求富裕、求快乐……以服务为凝聚力的计生协，如何满足群众日益增长的物质文化生活需要，已成为我们下一阶段工作的新课题。

（五）震荡不稳的经济形势衍生复杂多变的社会矛盾。虽然世界经济出现整体复苏的形势，但我国经验形势依然严峻。震荡不稳的经济形势下造成物价不断攀升、群众收入减少、就业难等社会矛盾，给当地社会治安、共公服务，甚至是人口管理都带来了大量的工作。

三、2010年工作的总体思路和目标任务

各位领导、常务理事、同志们，2010年是实现“十一五规划”的最后一年，全省各级计生协要认清形势、理清思路、服务大局、开拓前进，落实好年度工作任务。2010年，全省计生协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届七次全会精神，继续贯彻落实中央、省委关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的《决定》、《意见》和《中国计划生育协会2009-2015年科学发展规划纲要》，紧紧围绕全省人口计生工作主要任务，坚持“健全组织网络、提升队伍素质、创新服务载体、增强基层活力、提高整体水平”的工作思路，力求在自身建设、人口计生基层群众自治、新农村建设、计生困难家庭扶助机制、构建和谐社会等方面取得新的进展，努力开创全省计生协工作新局面，为全省统筹解决人口问题和人口与经济社会协调发展作出新贡献。

（一）学习实践科学发展观，全面贯彻《规划纲要》

当前，我国正处于经济形式转型的特殊时期，我们必须在科学发展观的统领下，深刻分析当前计生协面临的新形势和新任务，从计生家庭和人民群众的根本利益出发，关注民生、维护民权、反映民意，勇于探索，改革创新，努力实现计生协工作科学发展，为维护社会稳定、促进社会和谐贡献力量。

各级计生协要认真学习贯彻中国计生协《规划纲要》和六届五次全国理事会精神。省计生协将结合我省实际，制定出台《关于加强全省计生协工作的意见》，指导全省计生协工作；各地要研究和制定出贯彻落实《规划纲要》的有效措施，把《规划纲要》提出的工作目标和任务落到实处；同时，各级计生协要大兴调查研究之风，选定主题，深入开展基层计生协工作调研，力争在新时期计生协地位和作用、基层组织建设、人口文化发展和拓展服务等方面取得新的研究成果。

（二）积极促进统筹解决人口问题

2010年，我们要坚持围绕“服务国家经济社会发展的大局，走中国特色统筹解决人口问题路子”的要求，增强忧患意识、责任意识、服务意识，积极参与人本计生、惠民计生、民主计生、法治计生、廉政计生、人文计生的建设，服务“两个统筹”（统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济社会资源环境协调发展）。

一是要发挥计生协在基层人口计生工作中的生力军作用。各地要紧紧围绕省委、省政府确定的人口计生目标任务，创造性地开展工作，在群众性宣传教育、流动人口管理服务、服务育龄群众等方面，充分发挥作用；特别是基层计生协组织，要在人口计生法律法规宣传、人口计生信息报送、生殖健康服务、流动人口管理服务、人口计生基层群众自治、出生缺陷一级干预、出生人口性别比治理等方面，主动切入，积极配合，协助政府稳定和降低生育水平。

二是要推进现代生育文化建设。宣传是计生协的重要职能，宣传阵地是搞好宣传的基础。推进现代生育文化建设，首先要创新宣传载体，2010年，全省继续以“双建双汇”（“建1000个会员之家、1000支计生文艺宣传队，汇编一本人口文化作品集、开展一次人口计生文艺汇演”）活动为载体，搞好基层阵地建设和人口文化宣传；要按照“大联合、大宣传、出精品”的工作思路，以生殖健康进校园、进企业、进社区的“三进”活动为载体，充分发挥计生协联系面广的优势，联合各有关部门、社会各界开展人口文化宣传。其次是丰富宣传内容，今年“母亲节（5月9日）”是我省计生协确定的生殖健康服务日，各地要围绕省计生协所确定的主题，组织好生殖健康服务日活动。要组织开展好“5·29”、“7·11”、“9·25”、“12·1”等重大节日宣传活动，隆重纪念“幸福工程”15周年和庆祝中国计生协成立30周年。第三是要加强阵地建设，各级计生协要认真组织好本地工作的信息报送，积极参与省计生协网站、“协会天地”专栏、“协会之窗”、《工作通讯》、《协会要情参阅》、《协会信息》等宣传阵地的建设，充分发挥其上情下达、下情上传、宣传交流作用。

（三）积极参与基层民主、新农村及和谐社会建设

作为党和政府联系群众的桥梁和纽带的一大群团，计生协要按照党中央、国务院统筹解决人口问题的要求，围绕全省“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极参与基层民主、新农村及和谐社会建设，主动切入经济社会发展事业。

第一，扎实开展人口计生基层群众自治工作。按照中国计生协开展人口计生基层群众自治“万村（居）示范活动”要求，省计生协拟制定出符合我省实际的“示范村”规范、评估验收标准等系列指导性文件，以指导全省活动的有序开展；各地计生协要积极响应，注重实效，切实抓好“国家创示范村、省地创先进村、县乡村创合格村”的“三级联创”活动，加快推进全省人口计生基层群众自治工作。

第二，进一步拓展参与新农村建设活动。“支部加协会，建设新农村”是经过实践检验的计生协参与新农村建设的有效载体。2010年，全省要在总结去年“百村试点”活动经验的基础上，继续以 “支部加协会，建设新农村”为载体，进一步拓展参与新农村建设的方式、方法，探索出行之有效、值得借鉴的工作途径，丰富基层参与新农村建设的内容，打造计生协参与新农村建设的品牌。省计生协将择时、择地召开经验交流会，总结各地好的经验，推广成功典型，为计生协参与新农村建设增添新的活力。

第三，充分发挥群众团体优势，促进社会和谐。计生协是由计划生育积极分子、致富能手、科技带头人等组成的组织，我们在和谐社会建设中有着政府不可替代的群众、带头、示范优势。2010年，省计生协将在全省组织开展 “好婆婆”、“好媳妇”、“好女儿”的“三好”评选活动，正确引导群众思想观念，维护群众尊严、倡导社会公平、促进家庭和睦、弘扬中华民族美德；各级计生协要组织好本地的评选工作，让参与、评选的过程成为促进和谐社会建设“和”的音符、“美”的旋律，最终达到“让人民生活更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”的目的。

（四）加强计划生育困难家庭扶助机制建设

我省是全国扶贫攻坚的“主战场”之一，加强计划生育困难家庭扶助机制建设，大力开展计划生育家庭扶贫帮困活动，对计生协促进统筹解决人口问题、参与我省经济社会发展具有重要意义。

发展壮大人口福利基金。经过全省上下的共同努力，贵州省人口福利基金会于去年成立，并初具规模。发展和壮大人口福利基金，是全省计生协干部的共同责任，在争取各级政府支持的前提下，广泛开展社会宣传和募集，动员社会各界聚焦生育行为，做大“基金”蛋糕，做强“人口福利”品牌，切实为更多的计划生育困难家庭提供物资、项目、资金等方面的扶助。

广泛开展“万千才富行动”。“万千才富行动”即通过结对帮扶、捐资助学等形式，帮助万名计生困难家庭子女成才；通过“理致富路子、搞服务协调、给发展项目、抓农技培训、促脱贫致富”，在全省范围内扶助千户计生特困家庭致富。这是省计生协、省人口福利基金会开展的一项造福于计划生育困难家庭的惠民活动，希望各级计生协要充分认识其对人口福利事业发展重大意义，并迅速行动起来。在活动开展过程中，各级计生协务必要严格按照省计生协的统一部署，结合本地实际，有序推进；要配合好省计生协、省人口福利基金会做好捐赠接收工作，要积极争取本地财政资金的投入，让这项活动福泽更多的计生困难家庭。目前，凤冈县已启动了“万千才富行动”，对12名计生家庭子女分别给予了900元的资助；希望大家都要行动起来，共同推进“万千才富行动”的深入开展；与此同时，要搞好本地信息的报送，促进地区间的相互交流。

强力推进“生育关怀行动”。“生育关怀行动”是我省计生困难家庭扶助机制的又一个重要内容。2010年，省计生协已对生育关怀行动预算了专项资金，拟举行推进仪式，扩大“生育关怀行动”试点；各级计生协也要预算出“生育关怀行动”专项资金，以项目、试点等形式，给“五关怀”对象提供实际的关怀。同时，省计生协也将开展农村计生“两户”（独生女户、双女结扎户）中的优秀女孩“夏令营”活动和“生育关怀行动黔边行”育龄群众生殖健康知识巡回讲座活动，向社会倡导共同关注计生“两户”中的优秀女孩，关注育龄群众生殖健康。

加强项目的督促和指导。为巩固我省项目帮扶方面的现有成果，省计生协将新建一批省级幸福工程项目点，扩大救助工作覆盖面；并针对省级项目开展专题调研活动，总结各地项目中的经验，查找存在问题，以提高服务管理水平；各个市（州、地）计生协也要加强督促和指导，各个项目县务必要做好项目的管理和资料的收集，提高项目的经济效益和社会效益。

（五）切实加强自身建设

随着各地机构改革的全面推进，计生协组织建设迈入了新的发展阶段，各级计生协在自身建设方面将面临一些新情况和新问题，我们要引起高度重视，必须千方百计加以解决和落实。

筹备召开第四次会员代表大会。今年，省计生协将按照《章程》筹备召开第四次会员代表大会，并选举产生新一届省计生协的领导集体，谋划全省计生协今后五年的工作任务；在第四次会员代表大会期间，省计生协将联合有关部门，在全省范围内开展“先进集体”和“先进个人”的“双先”评选表彰活动，表彰一批先进集体和先进个人。各级计生协也要按照《章程》要求做好换届工作，在年内，要达到地县两级全部完成、乡村两级基本完成。

全面完成计生协“入序”、“参公”和机构改革。截止到今年2月底，全省还有13个县级计生协（其中，黔南州12个，毕节地区1个）没有完成列入群团序列，有19个县级计生协（其中，贵阳市3个，黔南州12个，毕节地区4个）没有完成参公管理，有15个县级计生协没有完成机构改革（其中六盘水市3个，黔南州12个）。各地要加强对尚未落实入序、参公和机构改革单位的协调、督促和指导，到今年底，县级以上计生协全部完成，乡级力争取得新进展。

开展计生协“基层组织建设年”活动。基层组织是计生协组织的细胞，是计生协工作的基石。为进一步夯实基层基础，省计生协将在全省范围内开展“基层组织建设年”活动，切实加强基层组织建设。在省计生协的指导下，各地要创建一批村级计生协组织建设工作示范点，切实完善基层组织网络、健全基层活动制度，以点带面，全面活跃基层组织。

提高计生协干部队伍的工作能力和素质。计生协已由社团转为群团，全省计生协干部由过去社团组织的“游击队”已转变为参照公务员管理的“正规军”，各级要进一步加强干部作风建设，切实提高全省计生协工作能力和工作水平；各级计生协组织要按照分级培训原则，采取各种形式，切实抓好计生协干部的培训教育，努力建设一支品行好、作风正、业务精、能力强、密切联系群众的干部队伍。每一名计生协干部要以一名公务员、优秀公务员的标准严格要求自己，自加压力负重拼搏，注重提高自身的政治素质、道德品行、文化水平和工作能力，切实转变工作作风，改进工作方式和方法，发扬特别能忍耐、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的“四特”精神，共塑计生协群团新形象，为全面开创全省计生协工作新局面贡献自己的辛劳、智慧和力量。

加强机关建设。伴随计生协由社团转群团的前进步代，进一步规范和完善机关工作制度提上计生协自身建设的议事日程。各级计生协务必要按照群团机关建设要求，着力改善机关办公条件，增强机关的凝聚力、创造力和工作效率；建立稳定增长的财政投入机制，增加计生协事业投入，确保计生协事业持续发展；建立健全目标绩效考核评估机制，2009年，省计生协首次与各市（州、地）计生协签定了目标责任书，经年底考核评估，各地均很好地完成了目标责任书所确定的各项工作任务；今年，我们要在完善去年对目标制定和考核评估的基础上，继续与各市（州、地）签定目标责任书，充分发挥目标管理的导向、激励功能，有力推动计生协各项工作任务的完成。

各位领导、常务理事、同志们，过去的2009年，是难事多、大事多、要事多的一年，更是负重奋进、收获硕果的一年。而2010年计生协的工作任务繁重，让我们以奋发有为的精神、知难而进的勇气、不断创新的姿态、锲而不舍的作风，勇于探索，大胆实践，为促进新时期人口和计划生育工作的发展，为推动我省经济社会发展做出新的更大的贡献。