提高人口综合素质 培育新人口红利

从“一老一小”入手着力培育人力资本。支撑中国经济高速增长的人口红利，在实践中产生于特殊的人口转变时期，即劳动年龄人口增长快于其他年龄人口增长，形成人口抚养比低且持续下降的格局。传统的人口红利是与特定的人口结构特征相联系的，它支撑着当时的高速经济增长。当前，我国的传统人口红利在消失，但并不意味着广义人口红利消失，或经济增长从此失去动力。

人口老龄化既是人口年龄结构变化的结果，也是预期寿命及健康寿命延长的结果。当前，我国人口老龄化正处在加速发展时期，老年人口占比不断上升。人口红利的概念不应再集中于劳动年龄人口，而应当扩展到包括大龄劳动力、老年人口等人群。通过创造必要的制度条件，推动特定产业发展，仍然可以有机会利用人口红利，关键要重在培育，强调终身学习，用新的方法度量人力资本。

创造人口红利也要着眼需求侧。在当前的人口形势下，我们应以转换认识范式为前提，重新定义并着力培育新的人口红利，即通过促进儿童早期发展、实现托幼一体化、延伸义务教育和国民教育、鼓励终身学习和职业培训等，提高所有年龄组人口的综合素质，培养人力资本，形成新的人口红利，为经济在合理区间增长提供支撑。