贵州地处西部少数民族贫困山区，人口总量大、经济总量小、人均水平低、贫困人口多是其基本省情。“穷且益坚，不坠青云之志”。近些年来，贵州省委省政府立足特殊省情，始终坚持“两手抓”，即一手抓做大经济总量，大力实施工业强省和城镇化带动主战略，经济社会发展突飞猛进；一手抓人口“控量提质”，人口计生工作实现了跨越式创新发展。特别是计生协工作抢抓机遇、创新突破、成效显著，走在了全国的前列，为全国树立了“标杆”。总结贵州计生协工作的做法和经验，最主要的有以下几条：

——党政高度重视，创造良好环境。计生协作为群团组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其在促进人口计生工作、助推社会和谐中的作用也越来越凸显。“党委政府不便说的话可以让协会去说，党委政府不便做的事可以让协会去做”，这已成为贵州各级党政领导的共识。贵州计生协组织建设之所以能够取得突破性发展，关键在于省委、省政府的高度重视。在中央将中国计生协列入群众团体序列、参照公务员管理后，贵州省委主要领导专门对省计生协入序、参公和机构改革作出批示，明确有关部门协调解决省计生协领导班子建设和机构、编制等重要问题。特别是省委书记赵克志同志多次强调要加强计生协组织建设，省委、省政府出台《关于全面加强人口计生工作确保实现“双降”目标的意见》明确要求：乡级计生协要配备专职副会长和专职工作人员，从而为计生协组织建设创造了良好的政策环境。各级党委政府和相关部门认真抓落实，强有力地推进了计生协组织建设。目前贵州省、市、县、乡四级人员编制已全部落实，这在全国是首屈一指的。

——抢抓历史机遇，借势加快发展。机遇是给有准备的人的。有了好的政策，关健还在于落实。在争取党政重视、协调推动计生协组织建设上，贵州有三个方面值得可圈可点：一是充分发挥省计生协会长的影响力。省政协原主席、省计生协会长王思齐同志多次向省委有关领导报告省计生协换届、班子配备等需要解决的问题，得到省委的高度重视，并亲自协调省有关部门解决省计生协的实际困难，协调市(州)党政主要领导解决市、县两级计生协入序、参公和机构改革等重大问题。二是充分发挥省人口计生委党组的领导作用。党组书记、主任王忠同志认识十分到位，认为计生协是共同做好人口计生工作的一个重要方面军，不是与计生委分权、分人、分钱，支持计生协相对独立地开展工作，并亲自协调省委组织部、省编办、省财政厅等相关部门为计生协解决实际困难和问题，在干部配备、工作经费、办公用房、工作用车等方面给予大力支持，多次在全省人口计生工作会议上就计生协组织建设向各级人口计生委(局)提要求。三是充分发挥省计生协机关的协调作用。省计生协专职副会长周承洲同志思路清晰、工作务实、能力突出，通过坚持不懈的努力，一步一个脚印协调解决了全省计生协一系列根本性问题，扎扎实实推进了全省计生协各项事业快速健康发展。正是由于这三个方面的作用发挥较好，争取到了必要的人、财、物保障，才有了今天贵州计生协可喜的发展态势。

——创新工作思路，建立长效机制。思路决定出路，有为才有位。“抢抓机遇强组织、健全机制促发展、关怀扶助为民生、改革创新树形象”，是贵州计生协提出的总体工作思路，为此，他们不等不靠，敢为人先，全力创新突破。针对不同的发展阶段，确立不同的工作重点和突破口。2010年以前重点抓县级以上计生协入序、参公和机构改革，2011年至2012年重点抓乡级计生协机构编制落实和专职人员配备，2013年重点抓基层计生协作用的发挥，脚踏实地、稳扎稳打地推进组织建设和工作开展。“协会的生命力在于活动”。其间，他们创造性地开展了一系列特色活动，如围绕创新社会管理服务，开展了“一创三建一帮带”、“支部加协会、建设新农村”和“百万会员学科技”等活动；围绕促进人口计生中心工作，开展了“百万会员一帮一、带头少生促双降”和“晚婚晚育、从我做起”等活动；围绕推进人口文化建设，开展了“双建双汇”和生殖健康知识进校园、进企业、进社区等活动；围绕服务民生，开展了“五大幸福计生”、“生育关怀—送温暖、黔边行、青春健康”等活动，都取得了明显的成效。通过这一系列活动的开展，在服务群众的同时，扩大了计生协组织的社会影响力。

与此同时，贵州计生协十分注重抓机制建设这个根本。一是建立了稳定增长的财政投入机制。省计生协工作经费由2005年的90万元增加到2013年的1000万元；市、县两级也分别按照上年末总人口数人均1元或者人口计生事业费的10%列入财政预算。二是建立了以人口福利基金会为平台、生育关怀行动为载体、项目实施为依托的计生困难家庭扶助机制。三是建立了目标绩效考核激励机制。省计生协每年初与各市（州）签订目标责任书，每季度实施进展调度通报，年终严格考核兑现奖惩，并设立了创新奖和进步奖，与省人社厅联合建立了计生协工作5年一次的“双先”评选表彰制度，鼓励创先争优。各级计生协工作、活动、服务制度逐步建立完善。长效机制的建立，保障了计生协工作的持续、创新发展。

——加大基金募集，壮大物质基础。“协会的凝聚力在于服务”，而服务得有物质手段。做群众工作光喊口号不行，必须要让会员和群众得到看得见、摸得着的实惠，才能赢得他们的拥护。在财政投入有限的情况下，这就需要利用好社会资源。基于此，贵州省成立了人口福利基金会，并精心谋划、探索实践了“人口福利·生育关怀基金”募集的成功运作模式。去年底基金已突破一个亿，今年上半年达到了1.4亿，且将在村一级建立100个生育关怀基金。有了钱物，才能更多地为群众办好事、做实事。既授人以“鱼”，也授人以“渔”。他们通过实施“万千才富行动”、“幸福工程—救助贫困母亲行动”、“幸福微笑—贵州千名唇腭裂儿童救助行动”、“农机具进计生家庭”、“意外伤害—宏运保险”、扶残助残和紧急救助等一系列公益项目，为计生困难群体送去了党和政府的关怀及全社会的关爱，增进了计生家庭的发展能力和抗风险能力，增强了协会的凝聚力和感召力，极大地调动了群众参与的积极性。

——打造优秀团队，实现共同愿景。“到协会来不是混日子的，而是来干事业的”，这是贵州计生协干部发自内心的声音；为育龄群众和计划生育家庭服好务，是他们的共同愿景。贵州一开始就十分重视各级计生协班子的配备和干部队伍的建设。各级班子配备的基本都是年富力强的干部，专职工作人员的文化程度基本都是大学专科以上。同时按照内强素质、外树形象的要求，结合群众组织的工作特点，着力加强对干部的教育培训和能力提升，各级计生协学习型、服务型、创新型机关建设扎实推进。“上下同心，其利断金”。有了这么一支勇于担当、能打硬仗的团队，贵州计生协工作才结出了丰硕的果实；也正因为有这么一支团结和谐、开拓进取的团队，贵州计生协工作必将百尺竿头、更进一步，更好地发挥“标杆”示范作用。

贵州计生协工作的经验是全方位的、鲜活的，给了我们许多启示。贵州能够做到，其他地方也应当能够做到。学习借鉴贵州经验，要结合实际在发展中学习、在实践中创新。党的十八大强调要加强和创新社会管理服务，为协会组织发展指明了方向；政府机构改革和职能转变，为加强协会组织建设提供了新的机遇；坚持计划生育基本国策、逐步完善政策、促进人口长期均衡发展，对协会工作提出了新的任务。我们一定要认真贯彻落实好中央的精神，扎扎实实开展好群众路线教育实践活动，进一步增强宗旨意识和群众观点，下大力健全组织网络，努力改进工作作风，提升服务能力，与时俱进，不断创新，为推动人口计生事业科学发展、促进社会和谐稳定作出新的更大的贡献。