诚信计生之花别样红

——全省计生协诚信计生工作现场会在黄平县召开

万物竞秀时节美，诚信计生暖人心。7月30日，我省计生协诚信计生工作现场会在黄平县召开。此次现场会是继全省计生协“一创三建一帮带”产业发展基地建设现场会后的又一次重要会议，对于我省计生协认真总结推广黔东南、毕节两地计生协开展诚信计生的做法与经验，安排部署、深入推进人口计生“双诚信双承诺”工作有着积其重要的意义。

参观 ——“双诚信双承诺”成果直击

“没想到一个村子能建得这么美，住在这里真是享受，景美人美情更美。”30日上午,省人口计生委党组成员、省计生协专职副会长周承洲沿着施秉县甘溪乡望城村荷花池参观时情不自禁地赞叹到，其他一同参观的各市县计生协专职副会长或秘书长也纷纷沉浸在望城村美丽的景色中。

望城村位于风景秀丽的舞阳河畔马鞍山下，近五年来无常住人口政策外生育，连续五年被县乡评为计划生育先进村。走进望城村，在村办公楼前可以看到该村诚信计生公开栏、人口计生“双诚信双承诺”网络示意图与管理服务流程图、人口计生“双诚信双承诺”情况介绍等，这些资料采用图文并茂的形式，将该村做法、成果等展示得清清楚楚，为前来参观的单位提供了很好的学习范例。

自从去年5月望城村启动人口计生“双诚信双承诺”工作以来，村计生协积极参与，承诺为诚信计生会员家庭提供“五项服务”：一是会员家庭遇到自然灾害造成家庭困难的，协会及时帮扶；二是会员家庭直系亲属去世的，协会购买花圈上门慰问；三是会员家庭政策内生育的，协会买礼品上门祝贺；四是会员家庭子女考上大学的，发放奖励金以示鼓励；五是会员家庭在农忙季节不能从事正常劳动的，协会组织会员上门服务。目前全村收缴会费12400元，群众申请加入计生协并参与“双诚信双承诺”的积极性高涨。

望城村还将产业发展同“双诚信双承诺”工作结合起来，凡是诚信计生户都优先享受政策、资金和技术支持。2013年，村计生协以土地流转等方式，筹集资金350万元，组织45户诚信计生会员种植荷花120亩，预计2015年见效后，每亩荷花产藕和养鱼收入可达6000元以上。望城村还启动实施了“诚信小区”和“会员小区”两个建设项目，共有30户计生“两户”家庭和诚信计生会员家庭免费得到了经过平整后的宅基地，人人信守承诺、人人遵守计划生育在该村已蔚然成风。

蒲代球是望城村经果林种植大户，在村计生协会长曾维军的多次动员下，他主动放弃了政策内二孩生育，办理了《独生子女父母光荣证》，还加入了村计生协，并高票当选为村计生协理事。他经常说：“会员更要发挥示范带头作用，我致富了更要带头宣传计划生育，让大家都少生娃、早致富。”在见到与会代表来参观时，他兴奋地给大家介绍了他发家致富和帮带群众的典型事迹。参观结束时，周承洲专职副会长高兴地鼓励他要继续努力，带领更多群众宣传计生政策和增收致富。

走进黄平县野洞河镇金塘村，一路可见人口计生“双诚信双承诺”评议标准、利益导向“四项制度”等宣传展板，桌上摆满了各种人口计生“双诚信双承诺”资料，如“文件类”、“承诺书”、“会议记录类”等。周承洲专职副会长提醒讲解人员要着重介绍村计生协在“双诚信双承诺”工作中发挥的作用，要求参观人员要认真听、认真看、认真记，回去后能学以致用。

金塘村计生协会长袁晓燕说：“以前我们上门访视生育对象，总是小心翼翼的去，怕别人不理解我们的工作。现在通过开展双诚信双承诺工作，一有生育信息，生育对象或家属就主动向村计生协汇报，我们不但大大方方的去，而且带着礼品热热闹闹的去。每次访视，人家是客客气气，走时是送了一程又一程，这是我从事村干工作十多年来从来没有遇到的事。”

现场 ——“双诚信双承诺”经验交流

如果说上午的现场参观，让参观人员对黔东南州人口计生“双诚信双承诺”工作有了大概的了解，那么下午会上的交流发言则让与会人员对人口计生“双诚信双承诺”工作有了更深的思考认识。

黔东南州计生协通过“强组织、抓宣传、搞服务、促自治”，在“双诚信双承诺”中充分发挥了计生协的作用，基层涌现出群众主动落实计生手术、主动参加妇检、主动缴纳社抚费、主动上缴会费的“四个主动”现象，全州共收缴会费494万元，会员占全州总人口的比重已增长到20%，实现了计生协工作与诚信计生的双发展、双促进。

黄平县计生协在工作基础较好的村率先推行“双诚信双承诺”，做到成熟一个，推行一个。对试点村计生协收缴的会费实行收一补二政策，将部门补助资金、计生协会费、社会捐款等统一纳入诚信计生基金管理，部分村计生协承诺为诚信计生家庭提供的生活关怀、生育慰问等服务达七项以上，计生协的桥梁纽带作用得到了充分发挥。

黔西县计生协牵头组织有关理事单位召开部门协调会，卫生、民政、农牧等多个部门结合实际，制定出台了对诚信计生家庭的优先、优惠、优待政策和对失信家庭的制约、处罚措施。如卫生部门承诺为参加新农合的诚信计生家庭医疗报销提高10个百分点，扶贫部门在落实扶贫资金时首先要查验诚信计生证明等，促进了多部门齐抓共管。

锦屏县大同乡计生协指导各村成立了文艺宣传队，把“双诚信双承诺”编成侗歌来传唱，使“双诚信双承诺”做到家喻户晓、妇孺皆知。组织开展了“双诚信双承诺”民歌对抗赛，利用开侗族歌会的时间召开村民大会，现场表决通过村规民约，现场签订承诺协议，会员现场交纳会费，做到表决、签约、交费三到位，提升了群众履约的自觉性。

大方县羊场镇穿岩村由村计生协牵头，组织15家“农家乐”企业成立“双诚信双承诺”农家乐联盟，优先安排诚信计生家庭成员用工，优先购买诚信计生家庭农副产品。通过明确计生“两户”家庭每月增加工资100元，一般诚信计生家庭每月增加工资50元等激励措施，群众参与“双诚信双承诺”的积极性大幅度提升。

……

智慧在此交融，观点在此激荡，与会代表听得聚精会神。

总结——“双诚信双承诺”问题探讨

省委党史研究室主任、研究员、全国文化名家暨中宣部四个一批人才徐静应邀出席了会议，并作了《双诚信双承诺与计生协会工作研究》的实证报告。她说，贵州在学习、实践诚信计生的过程中，创造性地探索出了“双诚信双承诺”。实践证明，“双诚信双承诺”受到基层群众的广泛支持和拥护，不仅对推动当前“双降”目标实现具有显著成效，而且对加强和创新基层社会管理服务、促进社会和谐和诚信社会建设具有深远的意义。

徐静指出，贵州计生协参与“双诚信双承诺”，经历了一个从不够清晰到逐渐清晰和深化的过程。“双诚信双承诺”开展在基层，活跃在基层，深化在基层，直接在群众中开展，成果为群众分享。“双诚信双承诺”取得诸多成效的背后，离不开计生协这个生力军从间接到直接、从外围到核心、从局部到整体的有效参与。实践中计生协地位和作用的不断强化，又为我们进一步深化“双诚信双承诺”提供了广阔的空间。计生协要按照“四个强化”的要求，在“双诚信双承诺”实践中充分发挥生力军作用：一要强化计生协会对政府的影响力，提升其对政府诚信的推动力；二要强化计生协会对群众的影响力，提升其对群众诚信的推动力；三要强化计生协会自身能力建设，提升其作为群团组织的公信力；四要化村级计生协会经费匹配，提升其推动诚信计生的保障力。

周承洲从为什么要开展诚信计生、怎样开展诚信计生、诚信计生应注意的问题三个方面作了总结讲话。他强调，从黔东南、毕节的经验来看，凡是“双诚信双承诺”开展得好的地方，一是党委政府强势推动，二是科学制定工作方案，三是相关部门积极配合，四是计生协作用充分发挥。特别是计生协开展服务越好，遇到的工作阻力就越小，群众参与的积极性就越高，工作效果就越明显。当前和今后一个时期，全省计生协都要把“双诚信双承诺”作为加强和创新基层社会管理服务的重要突破口，全面推进诚信计生工作创新发展。要集中精力解决基层群众自治网络进一步完善的问题，解决计生协生育关怀服务能力提升的问题，解决村级计生协工作经费筹集的问题，解决抓典型示范、促进整体推进上的问题，解决以人为本、政策衔接的问题，全面提升计生协服务能力和工作水平，努力实现诚信计生工作的新突破，为实现“双降”目标，服务全省科学发展、后发赶超、同步小康大局，推动诚信社会建设作出新的更大贡献。