黔南州计生协深入贯彻落实习近平总书记对计生协工作重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委关于群团改革的决策部署和中国计生协、省计生协改革工作要求，自2020年承担中国计生协第二批地方计生协综合改革试点工作以来，以体制机制改革为突破口，在管理体制、运行机制、服务模式方面积极探索、大胆创新，以理、建、创“三招”推动计生协改革试点实现“三全面”，计生协组织管理体制、运行机制实现“双顺畅”，计生协队伍政治素养、服务能力实现“双提高”，计生群众物质生活、精神生活实现“双提升”。

     一、理顺管理体制，党的领导全面加强

    （一）健全领导体制。将州、县计生协列入党委领导的群团组织序列，纳入群团改革统筹谋划、深入推进，州、县两级党委均建立计生协工作专题会议制度或定期听取计生协工作汇报制度，研究解决计生协改革工作中的重大问题。州、县两级党委均明确1名班子成员分管计生协工作，人大、政府、政协均明确1名班子成员联系计生协工作。镇（乡、街道）党委（党工委）明确1名班子成员分管计生协工作，明确村（社区）党支部书记负责计生协工作。2019年，黔南州在贵州省率先组建州级计生协党组，配备班子成员。推动有条件的县（市）组建计生协党组。目前，全州12个县（市）全部组建计生协党组，成为贵州省第一个实现组建县级计生协党组全覆盖的市（州），新配备县（市）计生协党组书记11人，切实加强党对计生协的全面领导，确保计生协组织和工作的正确政治方向。

    （二）配优领导班子。规范推进州、县、乡、村四级计生协换届工作，加强理事会、常务理事会建设。推举四家班子分管或联系领导兼任州、县计生协会长，调整充实专职副会长、秘书长，推选各行业各领域代表担任兼职（挂职）副会长，提高领导机构中基层和一线人员比例，增强理事会的广泛性、代表性。启动改革以来，各级党委选派熟悉计生工作、热爱群团工作、年富力强的干部充实计生协队伍，共调整充实县级计生协班子11个。继2019年出台州级计生协改革方案后，截至2021年9月，全州12个县（市）均出台县级计生协改革方案，成为贵州省第一个实现出台改革方案全覆盖的市（州）。

    （三）完善组织体系。依据《中国计划生育协会章程》，设置镇（乡、街道）计生协，推举镇（乡、街道）党委（党工委）主要负责同志担任会长，推举党政1名班子成员担任专职副会长，推举镇卫生院院长等担任兼职副会长，明确专人从事计生协工作，确保镇（乡、街道）计生协有人负责、有人分管。推举村（社区）党组织主要负责同志担任会长，1名常务干部担任副会长，1名村人口主任或大学生村官担任秘书长，确保村级计生协有人管事、有人办事。推动有条件的县（市）成立计生困难家庭扶助机构，有序承接政府服务职能，积极参与基层社会治理和公共服务。启动改革以来，全州9个县（市）增设了计生困难家庭扶助机构，新增编制12名。1个县探索承接老年人心理健康与关怀服务工作职责，划转事业编制2人；1个县探索承担农村计生“两户”助学金发放工作。

     二、建优建强队伍，组织活力全面激发

    （一）建优建强干部队伍。建立全州计生协干部分级培训制度，州级定期举办计生协系统干部能力提升培训班，开展政治理论、法律法规、业务知识等培训。各县（市）结合实际，组织开展业务培训和学习交流活动，提高新时代计生协干部政治素养、综合素质和业务能力。2020年以来，州级组织开展干部培训13次，县级组织开展干部培训40余次。

    （二）建优建强会员队伍。在“网上计生协”开设会员申报窗口，开通会员申请通道，采取线上线下发展相结合的方式，拓展会员发展渠道。采取个人会员和团体会员相结合的方式，把技术特长人员、公益热心人士、社会知名人士等发展为个人会员，把计生协工作者、社（组）管委委员、小区楼栋长、行政事业单位退休人员等培养为骨干会员，吸纳机关事业单位、企业、社会组织等为团体会员，壮大会员规模，建强建优会员队伍。截止目前，全州共有会员35.2万人。

    （三）建优建强志愿者队伍。探索社会招募与组织招募相结合的模式，动员社会力量参与计生协志愿者活动，建强建优志愿者队伍。通过社会化招募模式，动员计生协干部、镇村干部、行政事业单位人员等加入志愿者队伍，开展计生困难家庭联系走访、亲情帮扶、精神慰籍等志愿服务。通过组织化招募模式，联合司法、妇联、妇幼保健、医院等单位，以及舞蹈协会、山歌协会等社会组织，组建健康咨询、法律服务、优生优育指导、心理疏导、宣传倡导等专业化志愿者队伍，为计生家庭提供多层次、个性化服务。截至目前，全州组建计生协志愿者服务队127支、志愿者网络注册人数1.3万人。

      三、创新服务模式，服务质量全面提升

     （一）创建两个服务阵地。一是创建线上服务阵地。在云上贵州“多彩宝”APP上创建“网上计生协”，设置协会简介、会员申请、家庭帮扶、专家咨询、政策法规、工作动态等栏目，把生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶救助、法律咨询服务等“搬”到网上，打通服务计生群众最后一公里，构建集咨询、服务、救助为一体的网上“一站式”服务模式。二是创建线下服务阵地。建设优生优育指导中心，组建州、县（市）两级优生优育指导专家队伍，助力解决群众婴幼儿照护、儿童早期发展指导等问题。目前，全州建成优生优育指导中心7个。根据不同类型社区服务特点，分类建设农村社区、城市社区、易地扶贫搬迁社区家庭服务中心，提高服务针对性，解决不同群体的生活需要。截至目前，建成家庭服务中心118个，其中，农村社区家庭服务中心85个、城市社区家庭服务中心27个、易地扶贫搬迁社区家庭服务中心6个。依托教育、学校等资源，建设青春健康俱乐部，以青春健康、心理健康教育为重点，引入口腔健康、用眼健康等教育，拓宽青春健康教育内容。截至目前，建成青春健康俱乐部25个。

计生协在易地扶贫安置点建立家庭服务中心

龙里县优生优育指导中心开展婴幼儿照护、抚触培训

   （二）创建五个服务制度。一是创建走访工作制度，定期对计生协组织、计生家庭（重点是农村计生“两户”家庭、计生特殊家庭）、省州计生家庭帮扶项目开展调研走访，及时发现问题、解决问题。二是创建计生特殊家庭“四级”联系走访制度，采取州包县、县包乡、乡包户、计生协工作人员包人的方式，形成“多对一”联系走访服务模式，并做到重大疾病、重要节日、突发事件“三必到”，对计生特殊家庭联系走访实现全覆盖。截至目前，全州累计联系走访服务计生特殊家庭2152人次、走访慰问930人次。三是创建计生特殊家庭住院护理补贴保险办理制度，每月10日前完成上月新增计生特殊家庭成员住院护理补贴保险购买工作，全程明确专人跟踪服务，确保计生特殊家庭住院护理补贴保险购买及时、服务及时、理赔及时，实现计生特殊家庭住院护理补贴保险全覆盖。截至目前，为计生失独家庭全部购买住院护理补贴保险，结案211起，理赔金额37.11万元。四是创建计生困难家庭救助制度，实行州县乡村四级联动，规范审核申报流程，实现5个工作日内完成计生特殊家庭、计生困难家庭紧急救助项目审核申报工作，确保计生困难家庭及时得到救助。五是创建“幸福微笑”唇腭裂患儿常态化救助制度，创新项目运行模式，推动“幸福微笑”活动由集中救治向常态化救助转变，实现5个工作日内完成新增困难家庭唇腭裂患儿救助审核申报，确保困难家庭唇腭裂患儿及时得到救助。

对计生特殊家庭开展“四级”联系走访

   （三）创立一个服务品牌。探索开展“健康家庭”系列活动，创立“健康家庭”品牌。开展“健康家庭·宜居乡村”活动，通过开展健康宣传教育、健康知识普及、健康家庭评选等，引导群众增强健康意识、增长健康知识、养成健康习惯，以家庭“小细胞”带动社会“大健康”。截至目前，已组建州县乡村四级家庭健康指导员队伍，有家庭健康指导员 5996人，已向61579个家庭推送健康知识。开展“健康家庭·守护成长”活动，整合政府部门、学校、医院的师资力量，跨县（市）、跨行业、跨学校开展青春健康教育活动，促进县与县之间、高校与中学之间、部门与行业之间力量互补、理念互融、方法互鉴，护航青少年健康成长。截至目前，已调整充实青春健康专家团队13支，建立青春健康专业志愿者队伍5支，培训师资31人，开展主题系列活动52场，3500名青少年从中受益。开展“健康家庭·圆梦助学”活动，帮助计生困难家庭高中毕业生圆梦大学，以“小活动”点亮“大梦想”。截至目前，共救助困难计生家庭学生456人，发放助学金127.3万元。开展“健康家庭·心动黔南”活动，救助黔南州户籍0—18岁先天性心脏病患者，协调解决手术费用患者个人承担部分，以及患者和陪护人员交通费、食宿费、核酸检测费等费用，让困难家庭先天性心脏病患者手术实现“零费用”。截至目前，已为176名先天性心脏病患者免费筛查，符合手术指征的41名患者在协作医院顺利实施手术，共为患者减少费用80余万元。开展“健康家庭·与爱同行”活动，整合卫健、妇联、妇幼、医院等部门的资源，组建法律咨询、爱眼护牙、关爱妇女、关爱老人等志愿服务队，开展健康知识、优生优育知识、生殖健康知识、法律知识等进学校、进社区、进农村、进企业宣传活动，助力健康黔南建设。截至目前，组建爱眼、护牙、优生优育、法律咨询等州级志愿服务队6支。

州计生协赴沪慰问接受先心病免费手术患儿家庭