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立足有为 扭住关键 促进计生基层群众自治再上新台阶

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播州区辖19个镇2个民族乡,总人口96.8万,国土面积2487.6平方公里。自开展计生基层群众自治工作以来,区委、区政府高度重视,将此项工作纳入基层民主政治建设和诚信计生体制建设的重要内容。区计生协坚持助力发展为己任,力求工作实效为重点,积极健全组织网络,强化宣传引导,建立民主监督制度,开展诚信计生活动,实施关怀救助,构建了“两委负总责、协会当骨干、村民搞自治、群众做主人”的良好工作格局,计生基层群众自治工作实现了新发展。主要做法如下:

一、强化组织建设,打牢发展基础

中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》对新形势下加强计生协组织和能力建设提出了明确要求,我们紧紧抓住这一难得的历史机遇,争取区委下发了《关于进一步加强计划生育协会工作的意见》,明确了乡、村两级计生协组织机构及人员配置,并针对基层组织虚化严重的实际,区计生协积极探索解决路径、办法,建立起了“宣传动员、关怀引导、自主入会、诚实守信、示范带头”的基层组织建设模式。同时,努力拓展网络,构建横到边、纵到底的服务框架;狠抓能力培训,提升队伍素质;建立温馨制度,促进规范服务,为协会注入了持久动力。目前,全区有区级协会组织1个,镇级21个、村级177个,团体会员43个,流动人口计生协12个,有各类专业协会118个,会员小组3056个,会员68312人,队伍实、覆盖广,有人干事、干得好事的组织网络初步形成。

二、注重宣传倡导,传播人口文化

区计生协始终坚持以宣传教育为主,多层次、多形式、全方位、立体化的宣传政策、普及知识、倡导文明,努力提升群众文化素质。特别是今年,针对全面两孩政策的实施,把计生基层群众自治与法律法规、健康知识等相结合,大力开展宣教活动;以“三送两贺一问候”活动为载体,发放各种宣传资料10余万份,书写宣传标语2万余条,组建计生协文艺宣传队223支,编创节目1000余个进行宣传;在“5.29”、母亲节、“7.11”等重大节日,采取文艺汇演方式开展宣传;广泛开展“计生模范家庭、好婆婆、好儿媳、关爱留守儿童典型、创业之星、五好家庭”等系列表彰活动,宏扬正能量;加强人口文化园建设,下发《关于创建“人口文化园”的实施方案》,在“四在农家”、“四民社区”创建中积极开展人口文化建设,切实把“婚育文化、道德文化、健康文化、老年文化、社会主义核心价值观”等,以雕塑、壁画、石刻、木雕、对联、艺术挂件等形式建成人口文化示范园44个、人口文化长廊54个,让人们在观景中接受教益、在赏美中受到熏陶、在休闲中获得知识,营造起了浓厚的人口文化传播氛围。

三、完善自治机制,落实民主监督

坚持推动计生基层群众自治机制的建立完善。2016年,结合全面两孩政策的实施,按照全省改革完善计划生育服务管理工作的新要求,全区各级计生协积极作为,组织群众修订完善了《计划生育自治章程》、《计划生育村规民约》等规章制度,构建起了村支“两委”依法服务、依规办事,村民依约而行,协会依规活动的计生基层群众自治工作格局;诚信计生小组立足变合同管理为双向承诺,认真结合新时期计生工作的新要求,修订了《计划生育村民自治承诺协议书》,在协会的监督下,全力实现了双向承诺双向制约,以看得见摸得着的实惠惠及了更多自觉计划生育家庭,有力促进了群众投入基层群众自治工作的主动性;同时,完善细化民主议事、民主监督、村务公开、干部职责、活动制度等20余项制度,实现了依章依规办事。截止目前,全区有计生基层群众自治先进村8个,合格村达92%,已婚育龄妇女《计划生育村民自治承诺协议书》签订率达98%,履约率达100%,群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”目标基本实现。

四、开展丰富活动,促进民生改善

区计生协以规范化创建家庭服务中心为契机,进一步完善家庭服务活动的内容和标准,在“富、学、乐、美”新农村和“安、便、乐、康”新社区建设活动中,积极开展生产、生活、生育和健康等服务,助推幸福家庭建设,大力筑牢计生基层群众自治工作基础。投入资金250万元,实施了8个“生育关怀基金”项目,有500多户计生贫困家庭实现增收致富。开展“三结合”集中帮扶,年均投入资金120万元,发展种植、养殖大户150户,97%的计生贫困家庭实现了脱贫增收;开展各类技能培训2000多次,提供致富信息10万余条。全区幸福家庭创建实施项目250多个,近20万家庭受益率先步入小康。开展会员帮带活动,与大龄青年、生育对象、手术对象、生产发展家庭、留守儿童、留守老人妇女等进行结对帮带,切实帮助解决生产、生活、生育中遇到的困难,共与10000余人(或家庭)签订了结对帮带协议。家庭服务中心通过整合社会资源,与300多家合作单位签订合作协议,提供7-8.5折购物、就餐、娱乐等消费优惠。部分合作单位志愿提供“错时服务”,协会小组广泛开展红白喜事相助等服务活动,贴心生活服务更加赢得人心。开展优孕、优生、优育服务,积极组织会员并带动育龄群众参加孕前优生健康检查,全区16000余对夫妇接受免费孕前优生健康检查,98%以上的孕产妇主动到医疗卫生机构接受孕期保健,优质生育服务进一步落到实处。

五、实施关怀救助,维护合法权益

近年来,区计生协立足关怀服务和利益引导,促进群众参与计生基层群众自治,积极打造和谐计生。区、镇、村三级均建立了生育关怀基金或预算了生育关怀专项经费,积极开展生育关怀和困难救助,帮助困难会员和计生家庭树立生活信心。坚持对计生家庭出生缺陷儿实行手术定额补助3000元,累计补助47名患儿14.1万元。开展妇科病普查普治,为49000多名妇女进行了妇科病普查普治,为30000多名妇女进行了宫颈癌、乳腺癌筛查,增强了群众健康保健的意识。为小学初中高中830余人发放助学金65.5万元,发放高考助学金756人248万元。为发生自然灾害的、患重大疾病的、独生子女及其父母意外伤亡的649户计生家庭,兑现补助、救助关怀金99.5万元,在会员或计生家庭中老人去世,村级协会都要上门吊唁,送花圈、放火炮。立足流程简化,全力打造“便民计生”,区、镇、村三级均建立了“一站式服务”,贴近群众需求,打造“服务计生”,认真构建起了以群众健康为核心的,融“宣传、咨询、药具、技术”服务于一体的框架,群众满意度不断提升。

总之,我区计生协在推进计生基层群众自治工作中,坚持“群众所急、党政所需、协会所能”的工作定位,认真履行“带头、宣传、服务、监督、交流”职能,充分发挥计生协联系群众的桥梁纽带作用和在基层计生工作中的生力军作用,创新工作机制,搭建服务平台,激发组织活力,拓宽活动空间,服务改革发展,促进社会和谐,积极为全区政治、经济、文化、社会、生态等各项事业发展做出更大贡献。

    
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