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多措并举 精心实施 推进计生基层群众自治工作取得新成效

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真功实做显成效,春华秋实又一年。2015年,长顺县作为黔南州第一个创建计生基层群众自治的示范县,在省、州计生协的精心指导下,紧紧围绕严规范、创特色、重诚信的总体要求,扎实推进计生基层群众自治示范县创建工作。现将我县计生基层群众自治工作的主要做法汇报如下:

一、严规范,实现计生基层群众自治工作制度化

一是领导重视。县、乡、村三级均成立了计生基层群众自治工作领导小组,县领导小组由县委副书记、卫生计生工作领导小组组长担任,乡镇由党政一把手任组长,切实加强组织领导。县计生基层群众自治工作领导小组多次召开会议研究,并出台了《长顺县计生基层群众自治示范县创建活动实施方案》。各乡(镇)、村(居)均制定了工作方案,把计生基层群众自治工作纳入目标管理,进行专项考核。同时,按照“组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好”的要求,召开群众代表大会,健全村级群众自治组织,建立多个功能小组,开展宣传发动、制定相关制度、落实村务公开、签订诚信协议、抓好文明建设,促进了计生基层群众自治工作的深入开展。

二是整合资源。首先是将计生协、志愿者队伍、产业发展合作社和项目管理等各类组织捆绑在一起,共同参与自治管理;其次是将种植、养殖、扶贫、少生快富等多种项目集中起来,集中资金,合理分配;再次是把“五老”、致富带头人、技术能人、知识文化人和计划生育热心人士等五类人才整合起来,发挥他们各自的优势和作用,在计生基层群众自治工作中起骨干作用。通过资源整合,我县现有725名计生协志愿者,共为计生家庭留守儿童、特殊家庭、困难计生家庭提供服务2906人次;3个计生协产业发展合作社为98名计生家庭成员提供务工岗位,年人均增收5600元;“五老”、致富带头人、技术能人等为计生家庭成员举办相关知识宣讲及培训23场次,惠及计划生育群众1523人。

二、重诚信,实现计生基层群众自治工作常态化

一是坚持诚信计生。为充分调动广大群众参与计生基层群众自治工作的积极性,我县坚持以群众守信得实惠、失信受制约的原则推进计生基层群众自治。对诚信计生家庭,在子女成才、项目发展、紧急救助等方面给予优先安排。工作中紧紧抓住“双诚信双承诺”这个切入点,通过召开村民代表大会统一思想,通过修订完善自治章程、村规民约统一标准,通过签订《诚信计生双向承诺书》统一行动,通过开展民主评议统一监督,充分调动了广大群众遵守计划生育基本国策的积极性。

二是坚持村务公开。为保障群众的知情权,扩大信息传递面,各村(居)在固定的公开场所,设立了村务公开栏,定期公示人口出生情况、生育服务证办理、优先优惠政策落实、“三结合”帮扶等方面的工作;设立监督意见箱,收集群众对计生工作的意见和建议,并在村务公开栏内公开处理结果。同时,根据政策的变化及时对公示的内容进行调整。目前,各项法律、法规规定的奖励扶助和优惠政策均已兑现,让计生基层群众自治工作落到实处,增强了群众自觉履行计划生育的主人翁责任感,真正实现了群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的工作效果。

三、创特色,实现计生基层群众自治工作多样化

在计生基层群众自治示范县创建过程中,我们将产业发展与项目扶助相结合,以此调动群众参与计生基层群众自治工作的积极性。

一是产业与项目带致富。通过创建计生协产业发展合作社,采取“合作社+基地+计生户”、“带头人+基地+计生户”的运作模式,吸纳计生家庭加入合作社,不断增强计生家庭抵御风险能力,实现抱团取暖、组团发展。同时,把有一技之长、热心助人的协会会员、理事调整到计生基层群众自治工作领导小组的岗位上,既承担计生基层群众自治工作,又承担带动村民致富的义务,简化了队伍,实现了自治和项目双赢。

二是“基金”与“电商”促发展。通过开展“村企联姻”行动,全县村级生育关怀基金募集已覆盖69个村(居),募集基金33.3万元,开展生育关怀行动368次,惠及会员和计生家庭3098人(次),深受广大会员和计生群众欢迎。同时,积极借助电子商务平台让农副土特产品走向市场,如石板村计生协以凤凰坝生态体验观光园为依托,建立凤凰坝电商平台体验中心,为广大计生家庭提供农副产品网上销售及代购指导,实现“网货下乡、农产品进城”,成为全村计生家庭增收致富的“助推器”,传统产业转型升级的“加速器”。

2015年,我县计生基层群众自治示范县创建工作顺利通过州计生协评估验收;2016年,按照实施全面两孩政策的相关要求,指导基层计生协参与《自治章程》和《村规民约》的修订完善。目前,全县82个村(居)已全部修订完善了《自治章程》和《村规民约》;诚信计生协议签订率达到了100%。共有58个村(居)达示范村标准,占村(居)总数的71%;19个村(居)达先进村标准,占村居总数的23%;5个村(居)达合格村标准,占村居总数的6%,基本实现了计生基层群众自治示范县创建目标。

    
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