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坚持三导向 强化三保障 狠抓三重点 努力提升计生基层群众自治工作水平

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近年来,我乡紧紧围绕“桃源花海、梦里水乡、养生胜地、美丽亚鱼”和全力打造“铜仁后花园”的发展定位,通过充分发挥计生协优势,扎实推进计生基层群众自治,探索出了一条“坚持三导向、强化三保障、狠抓三重点”的工作新路子,为全乡经济社会健康发展做出了积极贡献。我们的主要做法是:

一、坚持目标、问题、责任三导向,确保工作方向明确

(一)坚持目标导向,明确干什么。2015年,玉屏县被铜仁市列为计生基层群众自治示范县。县委、县政府出台了《创建计生基层群众自治示范县实施方案》,为全县开展计生基层群众自治工作指明了方向,确立了目标。我乡党委、政府结合工作实际,出台了目标明确、责任细化、便于执行的具体实施方案,明确了通过创建活动,建立完善计生基层群众自治长效工作机制,促进计划生育工作实现依靠行政制约向基层群众自治根本性转变的工作目标。

(二)坚持问题导向,找准缺什么。经过深入调研,认真分析,我们发现群众缺乏主动性,只是被动地、一知半解地参与计生基层群众自治,其根本原因是我们没有建立一套有效激励群众主动自愿参与计生基层群众自治的长效机制。为此,我乡组织人员进村入户,充分听取群众意见,了解群众关注点,掌握群众实情,围绕群众需求,秉承自愿主动的原则,引导群众循序渐进地参与,使计生基层群众自治工作实现了从“我要群众怎么做”向“群众想要怎么做”的转变。

(三)坚持责任导向,确定谁来干。千斤重担众人挑,人人头上有指标,我乡在开展计生基层群众自治工作中,从乡党委书记到包组包户干部,从村协会会长到普通会员,从“五老”模范到不诚信家庭,都系统性的归纳出相应的工作职责、阶段性工作任务或履约责任义务:党委书记抓督导,乡长筹经费,分管领导抓推动,执行副会长抓过程,包组包户干部抓摸底;村级会长抓谋划,村级副会长抓活动,村级秘书长抓细节;会员小组长抓信息、骨干会员抓帮带、普通会员抓带头;“五老”模范抓引导、不诚信家庭抓履约,一级抓一级,层层抓落实。

二、强化组织、经费、制度三保障,确保工作落实到位

(一)强化组织保障,确保有人干事。为保障我乡计生基层群众自治工作与全县同步迈进、同频共振,我乡成立了以乡党委书记为组长,党委副书记、分管领导为副组长,相关部门负责人为成员的工作领导小组,明确工作目标任务和责任。2015年6月,在4个村同时调整充实了计划生育协会组织,明确了会长、副会长、秘书长、会员小组长等人员队伍,根据分工不同和岗位需要落实相应报酬,确保干事的人有待遇。并按照各自的职能职责,分解落实各项工作任务,全部统一规范上墙接受群众监督。

(二)强化经费保障,确保有钱干事。为解决计生基层群众自治有钱办事的问题,我乡建立了财政、部门、群众“三位一体”的投入机制,最大限度的力争各方资金用于开展计生基层群众自治工作。其一是乡财政固定投入,乡政府每年预算5000元作为乡级计生协工作经费,每个村预算300元作为村级计生协工作经费;其二是将依法征收的社会抚养费10%用于计生基层群众自治工作,2015年共支出社会抚养费1.2万元;其三是按照县委县政府的统一部署,县直部门对联系帮扶村的计生基层群众自治投入经费必须达2000元以上的要求,4个村共计接受帮扶部门投入专项工作经费1万元;其四是鼓励各村依法募集“民心党建基金”与“生育关怀基金”,用于计生基层群众自治中计划生育家庭的救助帮扶,现全乡已累计募集基金55.76万元。

(三)强化制度保障,确保照章办事。我乡在推进计生基层群众自治工作中,坚持“制策公平、推策公开、施策公正”的原则,2015年以来,通过包组包户干部逐户摸底,分村民小组召开院坝会等形式,广泛听取群众意见,在依法依规的前提下,注重权、责、利、义的对等统一,组织村民代表大会反复酝酿讨论,形成具有各村特点的村民自治章程、村民公约、承诺书等,并经过张贴公示无异议后予以实施或签订执行,规范了群众自治工作的方法和步骤。同时,全面推行村务公开,及时公开与群众利益密切相关的计生政策法规、诚信评定、履责违约等情况,自觉接受群众监督,让政策在阳光下执行,杜绝粗暴执行或乱执行现象。

三、突出服务关爱、群众参与、宣传教育三重点,确保工作取得实效

(一)突出服务关爱,做到群众满意。为确保服务关爱优质高效,群众满意,我们采取“三必熟”“四必访”“五必实”措施推进服务关爱活动。“三必熟”:在大量调查摸底基础上,分门别类建立了三类服务关爱对象台账,分别是562户重点服务关爱家庭,67户计生“两户”家庭和294户计生贫困家庭,要求乡、村、组三级计生协组织分别落实服务关爱联系制度,做到熟悉家庭情况、熟悉家庭困难、熟悉关爱任务。“四必访”:发生生育事件家庭必访,计生家庭出现危难必访,计生对象有服务需求必访,一对一帮扶户必访。2015年累计“四必访”413人次。“五必实”:计生家庭生育关怀必实,全年落实分娩慰藉和育儿知识普及115人次;计生家庭留守儿童服务关爱必实,共对全乡134名计生家庭留守儿童落实了关爱措施;宝宝装发放必实,全年共发放政策内生育的家庭宝宝装112套;政策宣传引导必实,全年为服务关怀对象宣传计生法规政策1500余次、发放宣传品600余份;送避孕节育服务必实,全年发放避孕药具400余盒,经服务关怀疏导落实节(绝)育措施35人(次)。

(二)突出群众参与,推动民主管理。我乡坚持政府主导、部门引导、村为主、群众主动参与的原则,制定、修改《村民自治章程》、《村规民约》等均召开村民代表大会审议通过;由包村领导牵头,村计生协会长定期组织在每月月末召开计生例会和民主评议会议,审定群众履约情况,兑现拟定的奖励政策;一年至少召开一次村民代表大会,通报全村计生基层群众自治工作开展情况,开展工作评议,总结工作方法和经验,让群众真正实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

(三)突出宣传教育,引领文明风尚。我乡充分挖掘和培养会员文艺骨干队伍,各村都分别建有2到8支文艺队伍。用“请进来”和“走出去”的方式确保文艺活动经常开展。请进来:请临近乡村文艺队伍到各村开展演出交流活动,逢年过节、邻里红白喜事也演上一段,在丰富群众业余文化生活的同时,宣传计生政策法规、优生优育和生殖健康知识,文艺队员们累计在各村演出24场(次),观众达3000余人(次);走出去:由我乡选送、郭家湾文艺队表演的小品《近亲结婚害处多》在“7·11”世界人口日还登上了全县周末大舞台。通过各种文艺宣传活动的开展,群众对计生国策更加认可了,邻里关系更加拉近了,干群关系更加和谐了,婚育文明新风尚已悄然形成。

我乡计生基层群众自治工作虽然取得一定成绩,但离上级的要求和群众的期盼还有一定差距,在下一步工作中,我们将深入落实“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人”的工作机制,苦干实干,开拓创新,把我乡计生基层群众自治工作推向一个新高度。

    
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